证券时报·e公司12月5日征引国度发改委音问，近日，中央区域妥洽发展携带小组办公室印发《鼓动东北地区冰雪经济高质料发展助力全面振兴获得新冲破实施决策》。决策建议，充分进展东北地区与东部地区部分省市对口吞并机制作用，积极招引京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地搭客前去东北地区赏冰乐雪。效用招引外洋游客，援手将哈尔滨72小时过境免签策略优化调养为144小时过境免签策略，有计划鼓动东北地区过境免签策略联动。援手场所结合骨子出台促进冰雪旅游花消的举措，探索设随即方冰雪日和故意假期。加强与在线旅游平台吞并，拓展冰雪旅游居品销售渠说念。

中央区域妥洽发展携带小组办公室、国度发展改造委 联系负责同道就《鼓动东北地区冰雪经济高质料发展 助力全面振兴获得新冲破实施决策》答记者问

为深刻贯彻习近平总通告对于东北全面振兴和冰雪经济发展的进犯指令精神，落实国务院对于引发冰雪经济活力的联系部署，鼓动东北地区冰雪资源上风升沉为发展成效，近日，经中央区域妥洽发展携带小组愉快，中央区域妥洽发展携带小组办公室印发了《鼓动东北地区冰雪经济高质料发展助力全面振兴获得新冲破实施决策》（以下简称《实施决策》）。中央区域妥洽发展携带小组办公室、国度发展改造委联系负责同道就《实施决策》领受采访，恢复了记者发问。

问：请先容一下《实施决策》出台的配景和兴致。

答：习近平总通告一直高度嗜好东北全面振兴和冰雪经济发展，明确建议了“绿水青山等于金山银山，冰天雪地亦然金山银山”的进犯结论。2023年9月，习近平总通告在黑龙江窥察并主理召开新期间鼓动东北全面振兴谈话会时强调，要把发展冰雪经济当作新增长点，鼓动冰雪通顺、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展。

东北地区冰雪资源后天不良。一是自然雪场多，地处寒温带，冬季气温低，平地丘陵较多，江河宽绰，成心于酿成自然滑雪场所。二是雪质好，地处世界冰雪黄金纬度带，雪质松软干燥，妥贴开展冰雪通顺。三是雪季长，冬季时期长，雪量丰沛，积雪期近半年，开展室外冰雪通顺、冰雪旅游容貌条款邃密。比年来，东北地区依托私有资源上风任意发展冰雪经济，2023至2024年雪季，哈尔滨等地冰雪旅游火爆出圈，冰天雪地加速向金山银山升沉。

制定发布《实施决策》是贯彻落实习近平总通告进犯指令精神的具体举措，是鼓动东北冰雪经济发展的进犯抓手，成心于筹商场所提高念念想执意，把冰雪经济耕种成为全面振兴的新增长点；成心于加强部门协同配合和策略援手，酿成职责协力；成心于营造促进东北冰雪经济发展的邃密社会氛围，招引企业投资兴业、游客旅游不雅光。

问：《实施决策》的总体要求是什么，制定中主要把捏哪些原则和考量？

答：《实施决策》建议，以习近平新期间中国特质社会主义念念想为指导，厚爱贯彻落实党中央、国务院对于鼓动东北全面振兴的决策部署，对持进展上风、锻长长板，对持市集主导、政府筹商，安身东北地区冰雪资源资质，积极把捏机遇，把冰雪经济当作新增长点，发展冰雪旅游、冰雪通顺、冰雪文化、冰雪装备全产业链，奋力打造世界级冰雪品牌和冰雪旅游胜地，将东北地区建立成为我国冰雪经济高地，有劲促进东北全面振兴获得新冲破。

《实施决策》制定中主要把捏以下三个方面：一是安身助力东北全面振兴获得新冲破。把发展冰雪经济当作促进地区经济增长、优化产业结构、扩大对内对外绽放吞并的进犯相沿，助力东北地区振兴发展。二是对持进展上风、锻长长板。依托东北雪质好雪季长的资源上风、地处东北亚地舆中心的区位上风、老工业基地出产研发本领强的产业上风，以及国度援手全面振兴的策略上风，鼓动冰雪经济全产业链发展，效用普及冰雪经济发展水平。三是对持市集主导、政府筹商。充分进展市集在资源建设中的决定性作用，饱读舞筹商万般企业、成本积极参与东北冰雪资源开发，引发发展活力；更好进展政府作用，营造邃密的营商环境和花消环境，强化投融资、地盘、东说念主才等方面策略援手。

问：《实施决策》建议了哪些要点任务？

答：《实施决策》对持全产业链计较，从冰雪旅游、冰雪通顺、冰雪文化、冰雪装备4个方面部署15项要点任务和具体举措。

一是效用普及冰雪旅游品性。建立高品性冰雪旅游概念地，援手以冰雪为主题的旅游度假区和旅游景区建立，筹商从单季开发向四季运营调养。丰富冰雪旅游花消场景，要点从传统冰雪旅游居品提质升级、冰雪旅游新业态新场景开发两方面发力。加强冰雪旅游市集开发，探索设随即方冰雪日和故意假期，优化过境免签策略，招引国表里游客。完善冰雪旅游交通门径，增多冰雪旅游旺季列车班次、航路航班供给，建立旅游投诉先行赔付等快速处理机制，普及冰雪旅游管事水平。深化东北区域内冰雪旅游吞并，建立吞并机制，经营实施冰雪旅游极品澄莹，加强与华北、西北等地区吞并，促进跨区域联动发展。

二是加速发展冰雪通顺。畴前开展具有地域特质的全球性冰雪赛事和逍遥体育举止，鼓动中小学与体校、冰场、雪场吞并开展冰雪通顺教练。积极举办高水平冰雪体育赛事，援手哈尔滨办好第九届亚洲冬季通顺会，辽宁办好第十五届天下冬季通顺会，发展冰雪神志竞赛饰演产业。加强冰雪体育场所门径建立，结合大型赛事需要计较建立冰雪体育场馆，计较场馆赛后期骗和多季节运营。饱读舞场所结合骨子取舍针对性方法裁减冰雪体育场所用能用水成本。

三是积极发展冰雪文化产业。强化冰雪文化展示实施，加强冰雪雕身手等非物资文化遗产保护期骗，举办万般展览展示和体验举止，翻新集聚直播、短视频等营销款式，打造冰雪文旅东北品牌。翻新冰雪文化居品，饱读舞创作更多彰显东北地区冰雪文化底蕴文艺作品，推出具有冰雪特质文化创意居品，援手建立冰雪文化产业园区。鼓动冰雪文化与红色文化、工业文化、各民族优秀传统文化会通发展，依托红色文化资源开发冰雪文旅澄莹，饱读舞期骗老矿区、老厂房等建立冰雪体育场所，会通冰雪元素充分展示各民族传统文化特质。

四是耕种壮大冰雪装备器材等产业。加强冰雪装备器材研发制造，援手开展冰雪门径诱导要害本领攻关，发展壮大个东说念主冰雪通顺器材产业，援手建立冰雪通顺装备器材特质产业园区和冰雪装备器材熟练检测中心。加速冰雪装备器材实施应用，以实施大界限诱导更新为机会，援手冰雪文旅领域门径诱导更新神志实施，援手冰雪装备器材企业与滑雪场、溜冰场、学校、金融机构等密切吞并，扩大装备器材应用市集。依托东北地区容貌条款等，耕种发展寒地测试、寒地中药材、数据中心等特质产业。

问：《实施决策》有哪些新的策略举措，下一步若何抓好落实？

答：《实施决策》从东说念主才培养、投融资、地盘保险、国际交流4个方面明确策略举措，为东北地区冰雪经济发展创造邃密条款。

东说念主才培养方面。援手东北地区有条款的高级院校和行状学校开设冰雪经济相关专科，打造产教学通实训基地，加强冰雪旅游管事、赛事经营、门径吝啬、装备制造等手段型东说念主才培养。援手黑龙江省建立国度冰雪通顺学院。

投融资方面。通过中央预算内投资、场所政府专项债券、中央诱骗彩票公益金等渠说念，援手妥贴条款的冰雪场所和文旅门径建立。援手妥贴条款的冰雪经济领域基础门径领域不动产投资相信基金（REITs）神志刊行上市。饱读舞文旅类国有企业参与冰雪经济发展，积极引进民营成本和外资参与冰雪资源开发。

地盘保险方面。援手场所对冰雪神志用地优先安排地盘期骗磋议磋议，合理保险冰雪经济发展使用林地等需求，照章合规加速办理审批手续。援手期骗集体建立用地和妥贴条款的荒山、荒沟、荒丘、荒滩地盘，以及城市公园、荒废公园、广场及城市空置场所等建立冰雪场所门径。对期骗现存山川水面建立冰雪场所门径，不占压地盘、不转换地表形态的，可按原地类处治。

国际交流方面。加强冰雪体育、文化、东说念主才、产业等领域国际吞并，高质料建立中国—上海吞并组织冰雪体育示范区。办好冰雪展会，举办中俄冬季青少年通顺会、中俄蒙国际冰雪节等举止。学习鉴戒外洋冰雪经济发展先进理念、开发模式和处治教学，接续普及发展水平。

一分部署，九分落实。咱们将在中央区域妥洽发展携带小组统筹指导下，会同联系部门和场所强化清单化闭环处治，切实抓好贯彻落实，鼓动辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区试验主体职守，明确时期表、道路图，悉心组织实施J9体育网，妥洽联系部门加强指导援手，鼓动各项职责落地奏效。